为什么开展集中查处农村基层党员干部职务犯罪活动
农村基层干部职务犯罪，有以下主要特征属性：一是农村属性，二是基层属性；三是干部属性；四是违法犯罪属性。
基于以上四个属性，防范对策应该做到：一要加强教育，从思想上防范；二是健全规章，从制度上防范；三是加强监督，发动群众共同防范；四是从严惩处，提升职务犯罪成本；五是利用宗族理念，发挥宗族群体自我约束机制和群体管理优势。。。
当前农村基层组织工作人员职务犯罪的危害、原因及对策
农村基层组织工作人员，是贯彻党在农村的各项路线、方针、政策，落实、完成各项任务，团结带领广大农民脱贫致富、全面建设小康社会的骨干力量。他们工作生活在基层，和群众的关系如何，自身行为的好坏直接关系到基层乃至国家各项工作的开展，他们的犯罪行为更是直接影响到党和政府的形象，极大地破坏党和政府联系农民群众的桥梁与纽带。就目前情况来看，农村基层组织工作人员脱离群众的现象比较突出，欺压群众的事情时有发生。而脱离群众、失去群众监督是职务犯罪产生的一个重要原因。
一、农村基层组织工作人员职务犯罪的危害
1、阻碍了农村经济的发展。个别乡镇、村组干部缺乏带领群众走脱贫致富道路的事业心和责任感，热衷于搞政绩工程，致使当地农业结构长期得不到合理调整，农村经济受到制约。一些乡镇、村组干部经济问题突出，引发部分干部之间的矛盾十分激烈，引起群众不满，大多数时间忙于上访告状，不把主要精力放在农业生产上，影响了农村经济的发展。有的农村干部因贪污受贿，挥霍浪费，拖跨了乡办、村办企业，破坏了当地经济发展的环境，阻碍了农村经济的发展。
2、影响了农村稳定。近几年来，一些农村集体越级上访的重要一点就是反映农村干部经济问题，有些农民因问题一时得不到解决，整月、整季乃至整年集体上访，有时甚至演变成集体闹事，围堵党政机关，堵塞交通，造成了很坏的影响。
3、影响了党和国家在人民群众中的声誉，影响了党和国家政策、法令在农村的贯彻实施。近年来，随着党和国家的富民政策逐步注重农村发展，农村基层组织财政的腰包越来越鼓,相应地“村官”们手中的权力也越来越大，坑农、骗农、害农和乱收费等问题时有发生，贪污受贿、吃喝玩乐、挥金如土也有所抬头。这些现象完全背离了服务农民的宗旨，丧失了一个党员干部应起的模范带头作用，严重影响了党和政府在人民群众中的声誉。
4、损害了人民群众的利益。有的农村干部利用职务之便，在土地管理、出租、买卖、建筑工程发包、购买农产品过程中贪污受贿，坑农害农,使当地群众蒙受巨大损失,严重损害了农民群众利益。
二、导致农村基层组织工作人员职务犯罪的主要原因
1、宗旨意识淡化，思想发生蜕变。从近年来查处的基层组织工作人员职务犯罪案件不难发现，导致其犯罪的因素是多方面的。从客观上讲，职务犯罪反映了政治价值和思想意识形态的堕落。自改革开放以来，党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心上来，在学习、引进和吸收国外先进技术与观念的同时，一些不健康的个人主义、拜金主义和享乐主义等思潮也不断浸入个别农村基层组织工作人员的头脑，使其人生观、价值观发生扭曲，拒腐防变的能力逐渐减弱。从主观上讲，职务犯罪首先是自身思想的蜕变。一些基层组织工作人员放松思想学习和人生观、价值观改造，全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，拜金主义、享乐思想滋生蔓延，攀比心理、失衡心理严重扭曲了他们的灵魂，把追逐金钱和享受作为人生的第一目标，无视党纪国法，腐化堕落。
2、法律观念淡薄，肆无忌惮敛财。农村基层组织工作人员大多数时间囿于闭塞的人文环境，很少学法，更谈不上知法、懂法，自认为天高皇帝远，自己想怎么搞就怎么搞，加之私欲膨胀，变着法往自己腰包里搂钱。
3、监督制约乏力，制度流于形式。随着党对农村工作政策的加强，大部分乡镇、站所及村组都能按照党和国家的大政方针办事，监督机制健全，贯彻落实制度有力，但仍有一部分乡镇村组规章制度形同虚设，财务管理混乱，缺乏监督，为一些干部犯罪留下可乘之机。从我们办理的一些案件中发现，主要存在财务制度不健全，财务公开不经常，甚至有私设“小金库”，白条自收自支，会计、出纳一人兼，主管上级检查流于形式等问题。由此，导致了职务犯罪的发生。
4、查办惩处失严，震慑作用不强。多年来，由于各种原因，在查办犯罪案件过程中确实存在取证难、认定难，加之惩戒过宽，尽管花费大量人力、物力查处了一批农村干部职务犯罪案件，但却出现了一个“虎头蛇尾”的现象，所查处的案件，判处缓刑的案件多，起不到应有的震慑作用。
三、当前农村基层组织工作人员职务犯罪的预防对策
当前农村基层组织工作人员职务犯罪问题，不仅是制约“三农”问题解决的重大因素，而且也是全党全社会共同关心的问题。我们认为农村的健康发展，政策是关键，而保障稳定农村政策落实的是法制。为此，预防农村基层组织工作人员职务犯罪的发生，既是预防和解决腐败的重要内容，又是农村全面建设小康社会的重要保障，亟待引起各级党政机关的高度重视。要针对当前其犯罪的特点和原因，把预防这类职务犯罪工作纳入党委、政府反腐败斗争和社会治安综合治理的整体布局之中，动员全社会的力量，实行打防并举，标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度，最大限度地从根本上解决这个问题。
1、建立农村预防工作机制，开展网络化预防。农村地域广阔，人员居住比较分散，农村干部处于最基层，业务工作流量大，涉及面广，且预防职务犯罪是一项复杂而庞大的系统工程，仅靠检察机关孤军作战是难以奏效的，必须依靠各方面的力量，共同开展预防工作，走社会化预防的路子。一要建立党委统一领导下的农村预防工作机构，在各乡镇、站所、村组聘请预防联络员，制定工作计划和联系制度，明确职责，做到机构、人员、职责、制度四落实，形成党委统一领导，小组统一协调，党政齐抓共管，纪检、检察监督指导，机关、站所、村组各负其责，共同参与的预防工作机制和预防工作网络，以推动农村预防工作全面有效开展。二要建立农村预防工作试点制度，以点带面，并充分发挥试点工作的示范效应和辐射效应，形成点面结合、联手互动的预防格局，以推动农村预防工作深入扎实开展。
2、加强农村干部思想教育、道德教育和法制教育，强化宗旨意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是要利用警示教育基地，开展直观警示教育；二是要依托党校阵地，开展廉洁自律、提醒教育，在工作中提醒，在生活中提醒，随时随地提醒，以增强农村干部拒腐防变能力；三是要扎根农村阵地，开展形式多样的法制宣传教育活动，提高广大人民群众的法律意识和预防监督效能，营造群防群治、群策群力的预防声势。
3、加大打击和惩处力度，形成威慑效应，扩大预防效果。打击和惩处是预防犯罪的特殊手段。司法机关要充分发挥职能，加大对农村干部职务犯罪的打击和惩处力度，构筑法律威慑防线，使农村干部不想、不敢、不能犯罪。
4、完善监督机制，强化制度建设，深化预防效果。一是要增强乡镇、站所、村组工作透明度，切实落实“政务公开”、“村务公开”制度，接受群众监督；二是要充分发挥网络作用，强化镇与镇、村与村、镇与村之间的相互监督；三是要加强农村资金管理，堵塞漏洞，广泛推行民主理财制度，强化审计监督，增强财务管理的透明度。通过强化监督机制，堵塞漏洞，构筑制度防线，使农村干部不能犯罪。
一是影响党和国家关于农村、民生政策措施的落实。村委会承担着政府代理人、集体产权代理人、社区管理者的三项职能，多重职能凸显村委会在农村的重要性。处于农村最基层的村干部队伍，成为能否执行国家法律，贯彻党的政策并让广大农民获得实际利益的决定因素。村干部虽然不是国家干部和公务员，但是其作为国家政权在农村的代理人，很大程度上代表了国家的形象。村干部总体是值得肯定的，但是一些村干部腐败行为，严重破坏了党和政府在农民心目中的形象，危害了法律的严肃性和权威性，危及政府的执行力和公信力，给构建社会主义和谐社会和新农村建设带来了很大的负面影响。从微观层面来看，政府各部门、机构的农村工作都需通过最基层的村官来落实，村官的工作艰巨而复杂。水利、卫生、农牧、计生等部门的工作都需通过村干部来参与，各种惠农政策、社会福利性、救助性等工作也需要村官来进行福利分配。所以，村干部的廉洁、村委会职能能否得到积极发挥，关系到党和国家的农村政策能否得到真正落实，关系到农民能否富裕起来，关系到新农村建设任务能否最终完成。可以说，村干部腐败犯罪已成为新农村建设的巨大障碍。
二是直接侵害农民切身利益。作为村民带头人，村干部的作用实际非常重要，甚至可以说是决定性。在农村典型人物的宣传中我们可常见这样的报道：某村委会主任带领某村脱贫致富，奔向小康。这个村落在某“村官”的个人能力影响下得以迅速发展，由此可见，“村官”个人对局域农村影响之大。但是，反过来一个腐化的村官也同样可以导致或者加剧局部一个村落贫穷与落后，因此村集体、村民的命运往往与村干部有着直接关系。以乌坎事件为例，村集体经济硬生生因村干部的腐败而陷于停滞。体现在犯罪客体方面，传统贪污贿赂行为直接侵害的是国家财产以及公务活动的廉洁性，而村干部的贪污贿赂行为则显非如此，因此在犯罪构成要件中存在内在的矛盾。而现行的关于贪污贿赂行为规制的刑事立法的经济制度背景是以城市为典型的国家所有制度，本质上是立法的城市中心主义的体现，它忽视了城乡二元差距的巨大现实，忽视了国家所有和集体所有的区别和不同特点。
三是影响农村社会的和谐稳定。村干部廉洁还是腐败，直接关系到农村的政治方向和经济发展，关系到基层的稳定。关系国家的稳定大局。“村官”是生活在中国农村最基层的一个“官员”群体，尽管甚至不是真正意义上的“官”，但确是最贴近老百姓的领导群体。其腐败将直接关系民心的向背，村干部的腐败在农村造成的负面影响非常大。农村生活条件较为艰苦，村干部哪怕有一点腐败行为，村民都会盯在眼里，反应强烈。经过多年的普法宣传，特别是试行村民自治以后，农村基层民主得到了很大程度的发展。与前相比，村民管理村务的主人翁意识得到增强，监督村务的积极性得到提高。随着社会的发展和村务公开的推进，村民逐渐懂得如何利用法律渠道来维护自身利益。如果一旦忽视了村民强烈的民主意识和法律意识，就容易与村民产生矛盾。村干部犯罪在村庄的局域内存在，一旦查处不力，日积月累，农民积怨终爆发，极易引发局域内农民的震荡。在农村，由于村干部腐败，数百名农民越级上访、集体上访、长期上访的事件屡有发生。更有甚者，如处理不慎，会酿成一些群体性事件。
四是危害基层民主的顺利推进。农村基层民主作为现代民主的重要标志，是社会政治进步的具体反映。农村基层民主在解决农村社会政治稳定问题、密切党群关系、调动农民积极性、促进经济社会发展方面具有十分重要的意义。村干部职务犯罪，使得村委会权力性质发生相应异化，结果是村委会职权侵蚀了村民自治权。村委会职权本应与村民自治权统一，村委会职权来源于村民自治权，服务于村民自治事务。农村是集体所有制，土地和其他集体财产的管理权和所有权，是由村民委员会代表全体村民行使，但是却往往由此异化为村委会主任等少数村干部的个人权力。村干部职务犯罪所伴随和衍生的必然是贿选、村民自治虚化等现象，最终侵蚀村民自治制度，危害基层民主。
别高霞：：从微观层面来看，政府各部门、机构的农村工作都需通过最基层的村官来落实，村官的工作艰巨而复杂。水利、卫生、农牧、计生等部门的工作都需通过村干部来参与，各种惠农政策、社会福利性、救助性等工作也需要村官来进行福利分配。所以，村干部的廉洁、村委会职能能否得到积极发挥，关系到党和国家的农村政策能...
别高霞：：具体分为以下几个方面：1、整顿农村集体经济组织，提高组织化程度。通过“三查”工作，可以使农村集体经济组织规范化、科学化发展，提高组织协调能力，加强农民内部凝聚力。2、加强农民自我管理。三查工作实施过程中，政府将对农民合作社开展“三查”工作，对社员经营活动列出黑白名单。这也借助了社会公众的...
别高霞：：1、具有管理涉农专项款物、农村集体资金职责的基层政府部门、乡村基层组织管理制度不健全，监督制约不到位，为作案人员提供了客观条件。新农村建设中专项款物管理工作涉及面具有区域性和分散性的特点，有的地方是由乡镇指派工作人员与村社干部组成临时的工作组，而有的地方则由县、乡镇设立了临时性的办事机...
别高霞：：三、加强新形势下农村基层党风廉政建设的对策深化农村基层党风廉政建设,应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展大局融为一体,从“五加强、五提高”入手,建立健全教育、制度、监督和惩处并重的农村党风廉政建设格局。(一)加强组织建设,提高公信力。村级班子建设是农村基层党风廉政建设的关键,各乡镇(事处)党委是农村组织...
别高霞：：加强思想政治教育，加强理想信念教育，是提高农村基层干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力的基本途径，也是遏制腐败行为产生的治本之策。①教育内容上，要着重加强以下三个方面的教育：一是加强理想信念教育。帮助他们树立正确的人生观和价值观，保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，消除拜金主义、享乐主义等不良...
别高霞：：二、突出案件查办职能，落实纪委监督责任。落实纪委监督责任，必须严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚决查处违反党纪的行为，重点查处农村基层干部违反廉洁履行职责行为，以及损害群众切身利益和与民争利的突出问题，切实解决发生在群众身边的不正之风，不断提高办案质量和效率，加大案件查办力度。三、...
别高霞：：中纪委已经联合全国最高检察院将集中力量查处农村干部在乱用职权方面的违法、乱纪问题，并且已经开始受理这方面的举报。
别高霞：：二、导致农村基层组织工作人员职务犯罪的主要原因 1、宗旨意识淡化,思想发生蜕变。从近年来查处的基层组织工作人员职务犯罪案件不难发现,导致其犯罪的因素是多方面的。从客观上讲,职务犯罪反映了政治价值和思想意识形态的堕落。自改革开放以来,党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心上来,在学习、引进和吸收国外先进技...
别高霞：：严肃查处农村基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群 众等问题。 3、集中整治损害农民利益的突出问题。坚持因地制直,选择本地区社会关注度高、群众反映强烈的突出问题进行集中治理,重点治理纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、食品药品安全、环境保护、移民安置、安全生产、土地流转、扶 贫开发和社会保障等方面损害农民利益的...
别高霞：：市委针对农村改革发展稳定的实际情况,部署开展“三项整治”行动,全面落实全省基层工作会议精神。今年以来,梅州各级纪委开展农村基层党员干部违纪违法线索集中排查活动,目前已排查出线索318条。今年上半年,全市纪检监察机关共立案364件364人,其中查处镇村基层党员干部违纪违法案件289件289人,占立案总数的79.4%,同比上升112.5...