基层落实八项规定执行存在哪些问题
一、存在问题
一是思想认识还不够到位。一些干部职工还没有真正看到中央出台“八项规定”并从政治局常委带头执行的深刻政治背景和时代背景，以为只是作秀走过场，等这阵风过了，一切都还会恢复原样，因为“八项规定”所禁止的内容，以前也曾三令五申过，但最终常常陷入走过场、刮阵风的怪圈。因此，个别地方、个别干部已经形成了习惯思维方式，在落实中抱着侥幸心理，等待观望，我行我素，阳奉阴违，使八项规定的实际效果打了折扣。比如有的单位变相公款消费，将公务接待转入环境奢华的私人会所；有的单位采取分开发票或变通入账的方式报销大额招待费用；有的单位虚开发票、套取现金给上级单位或领导拜年等。
二是会议多文件多的问题依然没有很好解决。涉及全区层面的会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议又明显增多，且不少会都要求主要领导参加，加之大建设和体制机制逐步健全完善时期，各方面涉及的事情多，各种领导小组多、各种指挥部、项目部多，需要研究讨论的问题多，个别领导干部特别是涉及项目多的甚至谈到开会就头疼。再就是文件简报的问题，由于没有出台配套的公文改革措施，所以，公文冗长的问题始终得不到有效解决，哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定，所以，公文减少的效果不是十分明显。简报上，口径是统一了，但由于数量的要求不改，质量的问题仍然没有根本性的提高，篇幅冗长没有实际内容的简报仍然大量存在。
三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够。区委关于区级领导干部深入基层调研已形成制度，但乡科级及以下干部中深入基层、深入实际开展调研，特别是真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的问题仍然存在。有的深入基层调研时间不多，解决问题成效不明显；有的干脆就走走过场，就一般性问题蜻蜓点水式的了解一下，或者就根本没有走下去，找个干部网上抄点应付交差；有的调研不深入，发现问题不准，提出的处理意见缺乏针对性，没有操作性等等。
四是享乐之风仍然存在。个别干部依然贪图享乐，没有真正把心思放在工作上，不是比如何把工作干得更好、如何才能更好的出成绩、出成效，而是比谁的车子好,谁的办公室阔气等，工作不思进取，得过且过，该办的事也要拖上一拖，一谈加班就提报酬；有利的事情大家争着做，没有好处的事情你推我推；对待来办事的同志趾高气扬、爱理不理，正常的该办的事情也要想方设法捞点好处，本来可以一次性告知对方的事情，也要设法让对方跑来跑去弄他许多时间出来。比如在行政审批事项上仍然存在体外循环、双轨运行的情况；比如个别乡镇超标准购车等。还有就是由于单位部门“一把手”位置没有摆正，廉洁自律意识不够，导致单位干部职工“精、气、神”没有真正提起来，工作主动性积极性不够，办事效率不高，工作绩效不明显。还有就是在项目建设上，指挥部多、项目部多，互相之间又没有一个整体的协调机制，导致项目推进进度不快，成效不明显，有的项目甚至两年前就该完成的，现在仍然在赶进度（当然原因是多方面的）。
五是依法行政严格执法的意识仍然不强。个别单位依然存在以罚代法、自由裁量权过大、处罚随意性过强、人情大于法的问题，比如在执法过程中发现问题不是严格依法办事，而是采取变相手段进行简易处罚从中谋利，甚至还设法为违法对象开脱；比如省环境建设年中明确规定在行政处罚上以低限为准，但一些部门在落实处罚中仍然以高限罚款。总之不是从全局大局角度考虑问题，而是从部门利益出发，利用手中公权想方设法弄好处。
六是形式和官僚的东西仍然没有得到有效根治。比如检查考核的方案制定上，由于没有一套成熟的部门工作绩效考评机制，各部门都从部门利益考虑，结果导致部门考核内容重复交叉，而且一些考核内容又不切实际，基层苦不堪言。只好对照考核标准，编造一些无用又重复的东西，第二年又照葫芦划瓢应付检查考核，也不管他适不适用。而在具体检查考核的时候，往往又蜻蜓点水，走走过场，你好我好大家都好。又如个别领导干部对群众反映的老、难问题不是想方设法尽力去解决，而是与己无关高高挂起，非要等到越级上访了才又急急忙忙处理，结果这头处理了那头又冒起来等等。
七是问责存在难度。“八项规定”实施以来，媒体对查处的党员干部违反工作作风的典型问题进行了公开曝光，在社会上引起了较强的反响，对干部也起到了一定的警示和震慑作用，但是远没有达到预期的效果，而且不断有新的违反“八项规定”的问题出现。究其原因是多方面的，比如机制不健全，措施不到位，问责存在难度，还没有形成上下联运、共同推进的工作合力等等。
针对上述存在问题，我区及时出台了区委落实“八项规定”的相关措施并纪委牵头多次开展专项检查，从目前的情况看，一些方面的效果开始初步显现，比如公款接待的问题明显下降。从调查组对我区住建、城管、发该、工经、交通、安监等15个部门“三公经费”支出的专项清理情况看，2012年4月-2013年4月“公务车购置费” 同比下降91%，“公务接待费”同比下降16.2%；2013年2-6月“公务接待费”同比下降65.6%。比如通过对机关镇街26起干部上班时间看电影、网购、睡觉等问题的通报和处理，干部职工上班时间打麻将、上网等与工作无关的事情等问题得到有效纠治。
二、对策建议
（一）进一步深化认识，着力解决思想到位的问题。结合党的群众路线教育实践活动，以从严整治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风为重点，以密切联系群众的宗旨观念为着力点，通过开展党的奋斗历程回顾、十八大以来中央系列精神学习、当前国际国内形势分析教育等形式，务必使广大党员干部看到新一届中央领导集体弘扬新风正气、建设廉洁政治的坚强决心，从而自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来，积极消除观望等待的思想，深刻剖析自身存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的一些深层次问题，自觉抵制各种不良风气和“糖衣炮弹”的诱惑，把精力真正用到谋事干事创业上来。教育实践活动要以解决实际问题为主，尽量避免形式的东西，以免一边反对形式主义一边活动本身又在搞形式主义。这一点不光我们要注意，上级组织更要高度重视。要通过活动的开展，真正达到思想认识到位、自我剖析到位、作风转变到位的实际效果。
（二）要紧紧围绕党的宗旨抓作风。作风涉及的方方面面问题，说到底根本的还是宗旨意识淡化的问题。这些年由于经济社会的快速发展，我们一些党员干部在权力、金钱、美女的诱惑面前，不能正确摆正自己的位置，导致宗旨意识明显淡化，尽管中央一而再再而三的强调党风关系党的生死存亡，但一些党员干部仍然视同耳边风，不珍惜手中的权力，甚至给党的形象造成严重的负面影响。所以，作风建设重点要解决宗旨意识淡化的问题，并且要坚持从领导干部抓起，要通过抓领导促进权力回归。让我们的各级领导干部真正认清权力的真正来源，真正懂得“制度面前没有特权”的真正含义。
（三）配套完善相关制度措施及考评机制。建议在全省或者全市范围内，结合“八项规定”的落实进一步建立细化的、操作性强的制度措施（如接待的标准问题），并尽快出台落实“八项规定”较为科学的考评机制；在上级相关制度措施还没有完善之前，我们也可以有针对性的出台或完善一些相应配套措施。比如如何具体规范文山会海泛滥的问题，如何发现和纠正领导干部深入基层调研走形式搞过场和网上抄袭应付的问题，如何解决让真正干事创业的人有盼头有想头有奔头的问题，如何从制度机制上纠正形式主义、官僚主义的问题，如何进一步强化依法行政意识，全面提高行政办事效率的问题等等。还有就是要及时统筹建立部门工作绩效评估机制，增强目标考核的针对性实效性，同时，各级各部门还要从实际出发，以可操作性和解决实际问题为原则，及时对现有各种制度措施开展全面清理整合，并做到人人知晓。
（四）切实加强检查督导和严格查处力度，坚决刹住顶风违纪行为。要进一步完善作风建设方面的惩处制度机制，纪检监察机关要制定相关落实的措施保证，党委政府、各级各部门也要制定相应保证落实到位的制度措施；同时纪检监察机关要继续加大督导检查的力度，党委政府的督察部门也要切实加强督导检查的工作力度，各部门内部也要成立专门的督察组（队），对涉及作风方面的所有问题开展及时的督察，并形成信息互通机制，对违反“八项规定”和落实“八项规定”不得力、敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下等行为，以及群众反映作风问题长期得不到有效治理，造成不良影响的，必须依纪依规严厉查处，并对相关责任人实施问责，做到发现一起查处一起，查处一案教育一片，处理一个警示一群，始终保持对不正之风的严查严惩态势，共同营造全区干部真正一心一意谋发展、全心全意为群众的良好的干事创业氛围。审计、财政、住建、水利、交通、发改等部门对涉及项目、资金、各种开支、项目招投标等事项也要实际的深入部门单位，真真切切的开展一次专门检查清理，看一看究竟还存在哪些问题。同时纪检监察机关的各纪工委要继续加大进驻巡查的工作力度，要抱着走一个部门真正帮助解决一批问题的高度责任感，切实为党委政府分忧。
（五）要既防左又防右，把作风建设长期抓实抓好。中央从政治局常委带头抓作风转变，一是表明我们党抓作风建设的决心，二是作风问题已经到了非动真格抓不可的地步。所以，各级各部门对落实“八项规定”首先必须要有这点清醒的认识。但作风问题又是一个长期问题，也是一个系统性的问题，所以，必须要长期作战的思想准备。而且在具体抓落实的过程中，还必须时刻把握和吃透中央精神，既要防止“左”的冒进倾向，更要防止“右”的不作为倾向，真正把作风建设抓出成效，把作风转变引导到营造良好干事创业环境上来，并通过抓落实，着力形成一批实践成果、制度成果、理论成果，力促作风建设蔚然成风，确保八项规定常态长效。
总之，作风问题是一个系统工程，也是一个我们党历来高度重视的问题，作风问题解决得好不好，也是对我们党执政能力的一种严峻考验。只有大家都敢于亮短揭丑，才能真正找准问题、深刻剖析，对症下药，我们的事业才能真正换发新的生机，中国梦的实现也才有真正的现实可能。
一)形式主义方面
作为一名党员，在工作上，本人还是能敢于负责，敢于担当，工作还是能够沉下去，重实干，求实效。但面对工程建设新的任务，有一定的“本领恐慌”。在工作的推进过程中，希望领导能多到工地视察，希望得到领导支持，以利于工程的推进。在面对三堡排涝工程建设停滞或推进缓慢时，汇报情况时主观因素讲的少，客观因素讲的多，出谋划策的少，面对工程进度严重滞后出的举措不多。
(二)官僚主义方面
作为单位的负责人，我能认真对照岗位职责，认真开展自己的本职工作，能虚心听取各方面的意见，能坚持民主集中制，注重发挥班子的作用。但在具体的工程建设管理工作上，特别是在工程建设合同关系中，不强服务意识，对承包方反映的问题特别是一些实际困难和问题强调按合同办，有存在拖延的现象，一定程度上打消了承包单位的积极性。在涉及部门交叉管理的问题上，自己一定程度上存在推诿扯皮、工作有不主动作为、慢作为情况，总希望人家把这个问题难题解决好。
(三)享乐主义方面
在享乐主义方面，自己有随大流思想，有一定的攀比心理。别的单位跟我们级别差不多的办公条件怎么样，自己单位也要怎么样，不是要求最好，但起码要跟其他单位差不多。如果自己单位的条件差了，觉得影响单位的形象。在车辆的使用问题上，自己也存在一定的公车私用情况。在一定程度上，把公费考察旅游作为一种福利看待，人家这么做，我们也这么做。自己不做，怕职工有意见，影响自己在职工中的形象。在具体工程建设管理工作中，虽然自己很努力地推进工作，踏踏实实地工作，自己有时也会有畏难情绪，特别是工程停滞不前期间，工作缺乏热情、干劲不足。
(四)奢靡之风方面
在日常工作中，特别是在三堡排涝工程建设审批过程中，上级部门来人，在宴请接待的过程当中，我存在讲排场、讲档次的情况，什么样领导安排在什么样的酒店接待，出现过一定的铺张浪费，淡薄了勤俭办事的好观念、好传统。如果不这样，总觉得事情办不好，工作就没办法推进，把招待作为工作的一项重要内容。在接受宴请的时候，面对超标准招待时，自己碍于情面也接受。在下基层调查研究工作时，也曾接受其他单位送的土特产和小礼品，觉得人家都收，自己不收是不近人情。
通过专题党课、座谈讨论、撰写心得体会、观看电教片等形式，教育引导全体党员干部自觉加强思想政治修养。结合党的群众路线教育实践活动，在《和谐同仁》网站开设了党风廉政专栏，在县电视台连续播放《领导干部从政道德启示录》等警示片，依托热贡桥头LED显示屏每天滚动播放《青海省预防职务犯罪工作条例》，整理编发了200套《反腐倡廉文件法规制度学习资料汇编本》，组织广大党员干部观看了《焦裕禄》、《苏共亡党亡国20年祭》等电教专题片，真正做到警钟长鸣，防微杜渐。
二是注重精简会议、改进文风。从严控制各类会议的会期和规模，县委常委会带头转变会风，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容的会议，能用电话、文件等形式安排部署的坚决不再开会，努力提倡讲短话，讲实话，注重提高会议活动的效率和质量，精简会议材料，做到会场简朴。减少各类文件简报，发文坚持少而精、重实效的原则，没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。
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